Кому нужна лицензия на производство маркшейдерских работ и как её получить?

Маркшейдерские работы проводятся для изучения земных недр и снятия натурных измерений для последующих пространственно-геометрических построений, которые могут понадобиться для составления производственной документации, обозначения аварийных зон и возведения технических объектов различного назначения.

Вести геологоразведочную деятельность и проводить анализ состояния горных пород имеют право только организации, имеющие специальную лицензию.

Зачем нужна лицензия на производство маркшейдерских работ?

Наличие лицензионного свидетельства — гарантия того, что любые инженерные изыскания будут проводиться компанией в чётком соответствии с действующими отраслевыми стандартами.

Лицензию Ростехнадзора может получить только предприятие, полностью укомплектованное необходимыми для проведения горно-исследовательских работ материалами и инструментами, в штате которого есть сотрудники, имеющее соответствующее образование и опыт.

Важно! Маркшейдерская лицензия печатается на гербовой бумаге. Подлинность свидетельства подтверждается подписями и печатями сотрудников лицензирующих органов.

Положение о лицензировании

Разрешение на проведение инженерно-геологических изысканий выдаётся уполномоченной федеральными властями надзорной службой — Ростехнадзор.

Главный документ, на который опираются данные органы во время оценки заявлений соискателей, — Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденное постановлением Правительства РФ №257 от 28 марта 2012 г. «О лицензировании производства маркшейдерских работ». Настоящее Положение определяет порядок лицензирования производства маркшейдерских работ, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Его дополняют различные законодательные положения регионального и федерального значения. Такие, как №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 г., приказ Федеральной службы по технологическому надзору №512 от 12 сентября 2012 г., правительственное Постановление №957 от 21 ноября 2011 г. и т. д. Юридические аспекты регистрации маркшейдерских изысканий затрагиваются также в законе РФ №2395-1 «О недрах» и в №116-ФЗ «О промышленной безопасности».

Срок действия бланка законом не ограничен.

Как получить лицензию ФСБ на строительство, можно узнать из статьи по ссылке.

Перечень работ

Согласно требованиям законодательства РФ, маркшейдерскую лицензию нужно получать предприятиям и индивидуальным предпринимателям, которые планируют вести работы или предоставлять услуги в сфере:

• комплексного инженерного анализа подземных сооружений, карьеров и установок для промышленных разработок с определением их технических параметров и географического местоположения;
• изучения земных недр, оценки их состояния и обозначения фактических границ природных месторождений;
• составления и проверки геологической документации, включающей в себя анализ характера залегания горных пород, а также учёт и обоснование норм производственной выработки;
• защиты жилых и промышленных зданий, производственных установок, горных разработок и природных объектов, которые могут пострадать во время добычи или использования полезных ископаемых.

Во всех этих случаях перед началом геолого-инженерных изысканий нужно получить разрешение Ростехнадзора.

Внимание! Отсутствие лицензии — основание для привлечения руководства предприятия к административной ответственности.

Требования к соискателям

Чтобы получить маркшейдерскую лицензию, компания должна соответствовать определённым критериям, установленным федеральным Правительством.

В перечень требований, которые предъявляются к потенциальному лицензиату, входят:

• присутствие в штате организации специалиста, который имеет высшее профессиональное образование соответствующего профиля («Горно-инженерное дело», «Маркшейдерское дело» и т. д.). Квалификация сотрудника должна подтверждаться государственными дипломами и аттестатами. Минимальный стаж работы — 3 года;
• наличие на балансе предприятия обязательных для геологических изысканий измерительных приборов, материалов и оборудования. Список варьируется в зависимости от конкретной специализации компании;
• создание условий для организации контроля над соблюдением норм ТБ при ведении инженерных работ. Требования в области маркшейдерского дела определены в ФЗ №116 от 21 июля 1997 г.;
• проверка и повышение профессионального уровня руководителя предприятия и штатных сотрудников не реже 1 раза в 3 года.

Важно! Если горно-инженерная деятельность будет вестись не от лица юридической организации, а силами ИП, то предприниматель должен иметь профильное образование. Минимальный стаж работы при этом увеличивается до 5 лет.

Необходимые документы

Чтобы оформить разрешение на маркшейдерскую деятельность, необходимо предварительно подготовить документы. В стандартный перечень бумаг, которые могут потребоваться сотрудникам Федеральной службы для вынесения решения о лицензировании, входят:

• заполненный соискателем бланк заявления. Его можно распечатать самостоятельно или взять в отделении Ростехнадзора;
• копии всей учредительной документации компании;
• квитанция, которая подтверждает оплату установленной государством пошлины — 7500 рублей;
• бумаги, свидетельствующие о высокой профессиональной квалификации соискателя и/или его сотрудников (дипломы, удостоверения, свидетельства, аттестаты и т. д.);
• бумаги, подтверждающие опыт работы учредителя юридического лица или подчинённых ему специалистов;
• справки и выписки, которые могут подтвердить наличие на балансе предприятия необходимого оборудования, материалов и измерительных приборов;
• реквизиты бланков, подтверждающих организацию на территории компании производственного контроля ТБ при ведении горно-инженерных работ (если предприятие зарегистрировано как недропользователь);
• опись приложения к заявлению.

Справка! Все копии должны быть нотариально заверены и подтверждены подписями и печатями. Документы подаются в сброшюрованном виде, в двух экземплярах. Второй комплект, после проверки сотрудником Ростехнадзора, заверяется печатью и передаётся на руки заявителю.

Этапы получения

Получение разрешения на ведение маркшейдерской деятельности — довольно длительный процесс. Он состоит из нескольких основных этапов и занимает, в общей сложности, от 1 до 3 месяцев.

Первый этап: подача заявки

Соискатель собирает все перечисленные выше бумаги и подготавливает два сброшюрованных комплекта документов. После чего обращается в один из филиалов Федеральной службы по технадзору по месту регистрации юридического лица. Срок рассмотрения заявления лицензиата — 45 дней.

Второй этап: проверка соответствия стандартам и требованиям

Сотрудники Ростехнадзора изучают документы и проводят проверку соблюдения условий лицензирования. Они могут ограничиться как формальным контролем, так и провести инспектирование промышленных установок и хозяйственных объектов юридического лица, которое выступило соискателем лицензии.

Это необходимо для того, чтобы удостовериться в том, что компания существует не только на бумаге и действительно располагает всем необходимым для ведения горно-инженерной деятельности оборудованием и материалами.

Третий этап: решение Ростехнадзора

По итогам проверки сотрудники Федеральной службы по технологическому надзору выносят решение о выдаче лицензионного свидетельства. Или об отказе в удовлетворении требований предпринимателя, если были выявлены грубые нарушения законодательства РФ и стандартов ТБ. В последнем случае у заявителя есть возможность исправить недочёты и попробовать оформить разрешение снова, заново подготовив все документы.

Справка! Подавать заявление в Ростехнадзор можно неограниченное количество раз. Поэтому, если чиновники вам отказали, попросите письменное обоснование, исправьте нарушения и попытайтесь получить лицензию снова.

Как продлить или переоформить?

Маркшейдерская лицензия является бессрочной. Это значит, что продлевать её нет необходимости. Тем не менее, в некоторых случаях может потребоваться пройти процедуру переоформления.

Если в процессе работы компании произошли важные изменения в кадровом составе или были переоборудованы производственные помещения, в результате чего полностью изменилось состояние материально-технической базы, нужно уведомить об этом Ростехнадзор.

Пакет документов для переоформления свидетельства идентичен указанному выше. Процедура вынесения решения, как и в случае подготовки нового разрешения на ведение маркшейдерской деятельности, занимает 45 рабочих дней.

Справка! Размер пошлины, установленной налоговой службой — 3500 рублей.

Приостановление или прекращение действия

Действие разрешения на ведение маркшейдерских изысканий может быть приостановлено в случае выявления грубых нарушений правил пользования недрами и непредставление налоговой отчётности в установленные законодательством сроки.

Лицензиат также имеет право самостоятельно отказаться от лицензии, если намерен сменить профиль деятельности или закрыть юридическое лицо. Для этого он должен уведомить Ростехнадзор о своём решении в письменном виде за 6 месяцев до предполагаемой даты прекращения его прав и полномочий.

О том, как получить лицензию на геодезические и картографические работы, читайте в статье по ссылке.

Последствия работы без лицензии

Ведение маркшейдерских работ без лицензионного свидетельства или с нарушениями требований и условий— серьёзное административное правонарушение, которое влечёт за собой наложение штрафных санкций:

• для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей или остановка деятельности компании на срок до 90 суток;
• для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 4000 до 8000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Подробнее о размерах штрафов можно посмотреть в КоАП РФ ст. 14.1.

Как гарантированно оформить лицензию?

Оформление маркшейдерской лицензии — процесс довольно сложный и длительный. Чтобы сократить затраты и избежать проблем с контролирующими органами, можно обратиться за помощью к компании-посреднику. После подписания доверенности сотрудники юридического бюро возьмут на себя не только подготовку документов, но и переговоры с Ростехнадзором.

Как правило, такие компании дают гарантию на вынесение положительного решения. А в случае возникновения проблем и нестыковок переоформляют документы заново без взимания дополнительной платы с клиента.