Как получить лицензию на экспертизу промышленной безопасности Ростехнадзора: документы и алгоритм

фото 1 Работа на производстве – это, прежде всего, риски для персонала. Задача каждого работодателя сделать эту опасность минимальной и позаботиться о сохранности жизни работников.

На территории РФ насчитывается более 300000 опасных промышленных объектов (ОПО). Чтобы снизить вероятность возможных аварий, необходимо соблюдать ряд требований. Основу составляют правительственные Постановления и документы, подписанные Президентом.

Аспекты безопасности регламентируются и принимаются на уровне министерств и ведомств. За промышленную безопасность на федеральном уровне отвечает исполнительный орган Ростехнадзор (РТН).

Локальные акты и принятые стандарты организации по примеру Газпрома, Транснефти учитываются в работе других предприятий. Подрядчики трудятся в зонах повышенного риска. Компании вынуждены соблюдать условия, согласованные с заказчиком. Во время подписания договора с подрядчиками самое пристальное внимание уделяется безопасности площадок с повышенной и высокой степенью риска.

Что такое лицензия на экспертизу промышленной безопасности Ростехнадзора?

фото 2 Опасные производственные объекты перед запуском в эксплуатацию, получают согласование Ростехнадзора на экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ). Любое предприятие в статусе ОПО, проводит аудит и экспертизу. Положительная оценка свидетельствует:

предприятие функционирует с нормальными условиями для работников;
отсутствует вредное влияние производства на окружающую среду;
есть план, чтобы вовремя избежать возможных катастроф.

Как получить атомную лицензию Ростехнадзора можно узнать из статьи по ссылке.

Основание и сроки выдачи

Контроль над соблюдением лицензиатом требований и условий возлагается на Ростехнадзор. РТН выдает лицензию на основании:

Ростехнадзор утверждает форму и контролирует процесс выдачи разрешительных документов.

Важно! Когда организация в свою деятельность не добавляет новые виды работ, полученная лицензия бессрочная и не подлежит переоформлению. Если планируется реорганизация, добавление новых видов работ или услуг – все делается до получения лицензии. Перед подачей заявления необходимо внимательно сделать выборку работ, которые будет производить лицензиат.

Кому и для чего нужна?

фото 3 На основании лицензии ведется деятельность предприятий и юридических лиц, которые относятся к разряду опасных промышленных объектов. Ранее были установлены формальные критерии внесения объектов в категорию опасных.

Под эти критерии наряду с шахтами, заводами по производству химического оружия были зачислены и обычные предприятия-склады, где использовался лифт или иное устройство для подъема грузов. Все относились к особо опасным объектам.

Сейчас учитываются не формальные критерии, а возможные риски и последствия в случае техногенной аварии или катастрофы. Разработаны 4 группы объектов:

Первая группа – чрезвычайно высокая опасность;
Вторая группа – высокая опасность;
Третья группа – средняя опасность;
Четвертая группа – низкая опасность (без лицензирования).

Четкое разграничение списка работ по степени опасности упорядочило объекты, которые подлежат лицензированию в вопросах ПБ. От безопасности сделан переход к понятию риска. Термин «безопасность» нельзя измерить в отличие от рисков аварий, профессиональных рисков и т.д. Рискоориентированный подход позволяет точнее делать расчеты и более объективно подходить к опасным производственным объектам.

Кому нужна лицензия на производство маркшейдерских работ, можно узнать в статье по ссылке.

Требования, предъявляемые к соискателям

предприятие должно иметь в штате трех человек в качестве эксперта промышленной безопасности. Сотрудники успешно прошли аттестацию в Ростехнадзоре и получили свидетельства об окончании обучения: удостоверения первой категории. Два работника могут числиться на предприятии по совместительству. Для третьего — предприятие, которому необходимо получить лицензию, должно быть основным местом работы. Они могут проводить экспертизу объектов с I по IV класс опасности;
на балансе предприятия должны числиться жилые или нежилые помещения со всеми подтверждающими документами о праве собственности. В распоряжении соискателя имеется в наличии материально-информационная база, на основании которой будет осуществляться лицензируемая деятельность.

Реестр

фото 4 За контролирующим органом закреплена обязанность ведения реестра лицензий. В сводные данные заносится следующая информация:

выдача лицензий;
переоформление в случае необходимости;
приостановление деятельности;
возобновление действия;
аннулирование происходит по решению суда.

Необходимые документы

заявление;
уставные документы;
квитанция на госпошлину;
приказы либо распоряжения о трудоустройстве и зачислении экспертов в штат компании;
документы, свидетельствующие об успешно пройденной аттестации трех экспертов, аттестованных комиссией РТН;
аттестационные удостоверения экспертов по правилам промышленной безопасности;
подтверждающая информация и материалы о ранее проведенных экспертизах ПБ, заявленные экспертами;
список собственных средств предприятия для технического обеспечения в ходе ведения лицензионной деятельности;
документы, которые подтверждают права собственности на наличие помещений, необходимых для работы.

Этапы получения лицензии на проведение ЭПБ

Перед подачей документов в Ростехнадзор, предприятие собирает полный пакет документов, пишется заявление, аттестуются эксперты по правилам промбезопасности. Документы необходимо подавать в Территориальный орган Ростехнадзора, либо в Центральный аппарат.

проверка документов сотрудниками РТН в соответствии с прилагаемым перечнем. Ставится отметка о принятии документов, выдается расписка, пакет передается в Лицензионный отдел;
лицензионный отдел проводит проверку документов на соответствие требованиям. Если бумаги собраны не полностью или поданы неверные сведения, заявителю направляется письмо о несоответствии предъявляемых документов;
после того, как все приведено в соответствие, следует период предлицензионной проверки. Территориальный отдел в письменной форме сообщает заявителю время и место проведения. Инспектор Ростехнадзора проводит собеседование с экспертами, директором предприятия, просматривает оригиналы документов;
данные о проверке фиксируются в акте. Документ отражает список представленных документов. Основное – делается вывод на соответствие или несоответствие заявленным требованиям;
если замечаний нет, или они несущественные, акт направляется в Центральный аппарат. Отрицательный акт также передается в Центраппарат, который направляет заявителю информацию об отказе. В этом случае, документы надо подавать снова;
в Управлении проверяют еще раз экспертов на соответствие занимаемой должности и необходимые документы. При положительном результате Лицензионный отдел согласовывает и выдает лицензию;
готовый документ может забрать руководитель предприятия или доверенное лицо.

Алгоритм получения лицензии — простой. Сложнее – собрать все документы, в запланированное время пройти все этапы и получить лицензию. Процесс затягивается на неопределенное время, приходится подключать специализированные фирмы, которые предоставляют посреднические услуги. Получается дороже, но быстрей.

Промышленная безопасность регулярно меняется, выходят новые законы. Собрать всю необходимую документацию в Ростехнадзор самому проблематично с первого раза. На практике время получения лицензии увеличивается в несколько раз.

Сроки работы с документами

Компания с объектами высокой и повышенной степени риска в течение десяти дней направляет документы на регистрацию ОПО. В течение месяца объект должен быть зарегистрирован и занесен в госреестр.

За тридцать дней проверяется объект с обязательным его посещением с целью дальнейшего лицензирования. Следующую декаду идет проверка документации. Документы подаются в Ростехнадзор. В течение полутора месяцев контролирующая организация на основании представленных документов и проверок решает вопрос о выдаче лицензии или об отказе. Можно воспользоваться предложением организации-посредника.

Госпошлина для оформления

Выдача лицензии — 7500 руб.
Переоформление лицензии/ внесение дополнений — 3500 руб.
Переоформление лицензии/ в иных случаях — 750 руб.
Выдача дубликата — 750 руб.

Порядок продления и переоформления

Ситуации, когда необходимо переоформлять лицензию:

изменение названия или аббревиатуры предприятия;
реорганизация юридического лица, представляющего предприятие или смена адреса регистрации;
расширение списка производимых работ;
изменение в классификаторе названия и перечня рода занятий;
окончание срока действия.

При официальном изменении названия вида работы предприятия, документы подлежат переоформлению. Процедура переоформления достаточно длительная, происходит по разработанному регламенту. Проводится инспектирование, организация проверяется вне графика на соответствие установленных норм ПБ.

Справка! Для переоформления конкретных сроков нет. Но это не означает, что лицензию можно не приводить в соответствие. До первой проверки РТН, где будут четко прописаны сроки устранения недостатков.

Старые лицензии направляются в Ростехнадзор. Если организация соответствует всем лицензионным требованиям, после проверки РТН осуществляет переоформление только одного документа. Процедура такая же, как при получении новой, но несколько лояльней по отношению к предприятию и соискателю.

Прекращение и приостановление

фото 7 Юридически действие лицензий перестает иметь силу после обращения с заявлением в Ростехнадзор об аннулировании документа. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Ее можно получить лично, через представителя по доверенности, по почте или в электронном виде. В течение десяти дней после подачи заявления прекращается действие лицензии.

Ростехнадзор уполномочен приостановить действие, если лицензиат во время проверки не устранил нарушения по исполнению лицензионных требований. В судебном порядке действие лицензии может быть прекращено. Сведения заносятся в государственный реестр.

Последствия работы без лицензии

По линии административной ответственности, за работу без лицензии Ростехнадзор за одно или несколько нарушений подряд штрафует юрлицо на сумму от двухсот тысяч рублей. Ответственному сотруднику выписывается штраф в размере двадцати тысяч рублей.

После проверки контролирующим органом выдается предписание с указанием нарушений. По этой причине на предприятие еще раз имеют право наложить санкции. РТН сроки выполнения предписания всегда держит на контроле. Оговариваются сроки в разумных пределах, чтобы успеть переоформить и получить разрешение заниматься деятельностью на законных основаниях.

Период для устранения ошибок назначается в течение трех месяцев. За невыполненное предписание применяют статьи Административного кодекса в части промышленной безопасности.

Внимание! Помимо выплаты штрафа возможна остановка деятельности объекта проверки до полного устранения всех причин.

Заключение

С лицензией на проведение экспертизы промышленной безопасности:

быстрей можно увидеть и зафиксировать проблемы на ОПО;
упрощает прохождение различных проверок Ростехнадзора по нормам промышленной безопасности;
помогает увеличить срок безопасной деятельности предприятия;
способствует защите имущества и сотрудников от вероятных аварий.

Своевременный и высококачественный аудит поможет в будущем избежать финансовых потерь. Промышленная безопасность – это обеспечение защищенности и способность объекта не допустить возможную аварию на установленный цикл жизненного периода эксплуатации объекта.

Последнее время нет такого года, чтобы не появился Федеральный закон, поправки к законам, Постановления, нормативные документы Ростехнадзора, которые вносят самые существенные изменения на рынке правил игры во всей промышленной безопасности.

Повышение уровня экспертизы промышленной безопасности позволит уменьшить число аварий на производстве, сохранить жизнь людей, избежать многомиллиардных потерь. Безопасность – это основа основ любого предприятия.