Как получить атомную лицензию Ростехнадзора: необходимые документы и пошаговая инструкция

Атомная лицензия Ростехнадзора, также именуемая лицензией ГАН, может предоставляться юридическим лицам и необходима для работы с объектами, конструкциями, а также услугами в области атомной энергетики.

Для получения лицензии претендент должен располагать пакетом необходимой документации, штатом квалифицированных сотрудников и сертифицированным оборудованием.

Срок предоставления допуска, рассмотрение заявки и спектр лицензируемых задач определяется индивидуально, но не превышает шести месяцев после подачи заявки.

Что такое атомная лицензия Ростехнадзора?

Лицензия ГАН необходима для получения возможности осуществлять строительные мероприятия, оказывать услуги, принимать участие в сооружении и пользовании объектами атомной энергетики, а также работать с радиоактивными веществами, производить оборудование, осуществлять проектную и иную деятельность в сегменте.

В качестве заявителя могут выступать исключительно юридические организации, в том числе рассчитывающие на взаимодействие с эксплуатирующими атомные объекты структурами.

Выдается лицензия на периоды от трех до десяти лет, упрощенный период рассмотрения документации занимает 45 дней, предельный срок выдачи разрешения не может превышать шесть месяцев.

Важно! Документ оформляется на конкретные, предусмотренные законом виды деятельности, каждый случай рассматривается индивидуально, на основе анализа документации и решения выездной экспертной комиссии.

Регулируют вопрос следующие законодательные акты:

• ФЗ за номером 170 от 21 ноября 1995-го года, посвященный общим и основным вопросам в области атомной энергии;
• ПП за номером 280 от 29 марта 2013-го года, устанавливающее правила по лицензированию и допускам по конкретным видам деятельности в сегменте;
• служебная документация Госатомнадзора и Ростехнадзора;
• ГК РФ и другие нормативные документы.

Кем предоставляется лицензия ГАН?

Оформление допуска на работы и услуги в области атомной энергетики находится в сфере компетенции Ростехнадзора, также осуществляющего технологический и экологический надзор.

Для получения лицензии необходимо обеспечить соответствие требованиям по квалификации персонала, менеджменту качества, наличию необходимого ПО и оборудования, и другим законным требованиям.

Проверка соответствия осуществляется посредством анализа предоставленной документации и решением компетентной комиссии экспертов.

Справка! Помимо атомной лицензии, которая может выдаваться на несколько видов деятельности или под конкретную задачу, организации может также потребоваться вступление в СРО (проектные работы), допуск для сотрудников от ФСБ для получения возможности проходить на режимные объекты, а также одна из систем по менеджменту качества (при производстве оборудования, деталей, работе с радиоактивными материалами).

Получить лицензию можно в Центральном или одном из региональных представительств Ростехнадзора, всего их шесть:

• Центр (Москва);
• Северо-Европейский (Санкт-Петербург);
• Дальневосточный (Хабаровск);
• Волжский (Балаково);
• Уральский (Екатеринбург);
• Сибирский (Новосибирск);
• Донской (Нововоронеж).

Важно! Некоторые варианты атомной лицензии могут быть оформлены только через обращение в Центральный Аппарат Ростехнадзора.

Кому необходим допуск на атомные объекты?

Обязательному лицензированию подлежат:

• проектировка и возведение объектов атомной энергетики;
• работы на эксплуатируемом объекте;
• монтажные, пуско-наладочные, технические работы на атомных объектах;
• работы или обслуживание в рамках радиохимических и иных взаимодействующих с радиоактивными материалами лабораторий;
• услуги по взаимодействию с веществами и материалами, отличающимися радиоактивностью – хранение, транспорт, пользование, утилизация, переработка;
• ввод в эксплуатацию и безопасная остановка силовых установок на ядерном топливе, источников радиации;
  и другая деятельность/работы в сфере ядерной энергетики.

Соответственно, для работы на объектах АЭ, АЭС, в исследовательских лабораториях, для производства специализированного оборудования, транспорта, деталей, ПО, посредничества и подрядных работ, и выполнения других задач в атомном сегменте необходимо получить специализированное разрешение от федеральной службы.

Справка! Допуски предоставляются отдельно на каждое направление деятельности в сегменте или на смежные рабочие сферы, но возможны исключения, исходя из специфики практических задач и компетентности заявителя.

Требования к соискателям в атомной энергетике

В зависимости от конкретного лицензируемого направления соискатели должны обеспечить:

1. Наличие квалифицированного персонала, в том числе с допусками работы на объектах АЭ и разрешительной документацией от ФСБ;
2. Оборудование, транспорт, контейнеры для использования, хранения и перевозки радиоактивных материалов/веществ;
3. Сертификацию менеджмента качества при осуществлении производственной деятельности;
4. Объекты и площади для выполнения целевых задач, предназначенные и подготовленные с учетом требований работы с радиоактивными материалами;
5. Иные условия по требованиям Ростехнадзора, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и прочим нормативным запросам.

Какие требования предъявляются к соискателям лицензии ФСБ на допуск к гостайне, читайте в статье по ссылке.

Коды

В сфере лицензирования ГАН применяется группирование кодов по принципу ÀB-CD-EFG-HIJL:

• АВ – код лицензирующего подразделения;
• CD – вид деятельности, подлежащий согласованию;
• EFG – обозначение объекта;
• HIJL – номерное порядковое обозначение предоставленной лицензии.

Органы Ростехнадзора кодируются двойными буквенными обозначениями по региональным управлениям. Лицензируемые виды деятельности имеют цифровую кодировку от 01 до 13. К категории объектов применения относятся строения, оборудование, материалы, транспорт, инженерные системы и т.д., которые кодируются тремя цифрами – от 101 до 109, от 201 до 205, от 301 до 308, 401, 501, 601 и 602.

Необходимая документация

Необходимый пакет документации будет варьироваться в зависимости от конкретного объема целей и задач, запланированного к получению количества лицензий, типов осуществляемых работ и услуг, привлекаемого оборудования и персонала.

Широкий список документации, который подается вместе с заявлением о предоставлении разрешения выглядит следующим образом:

• оригинал и ксерокопия уставной документации юр. лица;
• документы, подтверждающие регистрацию ОГРН и ИНН;
• свидетельство, которое подтверждает наличие необходимых для работы в сфере АЭ изменений устава организации;
• ЕГРЮЛ-выписка;
• оригинал и ксерокопия решения об учреждении организации;
• документы по аренде или на владение объектами/помещениями, на площадях которых планируется работать в сфере АЭ;
• ксерокопия приказа, подтверждающего вступление руководителя организации в должность;
• документы, предоставляющие подтверждение наличия возможности обеспечения безопасности объектов/материалов/веществ и оборудования в сфере АЭ в ходе профессиональной деятельности;
• документы, подтверждающие успешное прохождение санитарной и экологической экспертиз по гос. образцу;
• документация на производственные мощности, материалы, оборудование, объекты и строения в сфере АЭ (если имеются);
• финансовая документация, подтверждающая возможность обеспечить возмещение в случае причинения вреда ядерными веществами и материалами;
• данные по подготовке противопожарных средств;
• документация, подтверждающая возможность производить захоронение ядерных отходов, выводить из эксплуатации целевые объекты и оборудование;
• опись предоставляемой документации.

Справка! Перед подачей заявки на получение разрешения работать в сфере АЭ, можно обратиться с запросом о перечне необходимой к предоставлению документации в региональный отдел Ростехнадзора или Центральный Аппарат федеральной службы для получения квалифицированной консультации и исчерпывающего списка.

Как получить: пошаговая инструкция

Соискательство лицензии ГАН происходит по следующему алгоритму:

1. Подготовительный этап – консультации, обеспечение квалификации персонала, необходимого оборудования, объектов, транспорта, финансовых инструментов, сертификация менеджмента качества и т.д.;
2. Направление заявки и готового пакета документации в региональное или центральное отделение Ростехнадзора (по типу задач и предполагаемому региону ведения дел);
3. Оплата госпошлины – от 8 до 35 тыс. рублей в зависимости от типа лицензионной заявки;
4. Предварительная проверка и рассмотрение заявки – до 15-ти рабочих дней с момента приема;
5. Штатная проверка документации, выезд экспертной комиссии и проверка предоставленных данных и имеющихся условий по месту расположения объектов/организации, экспертиза безопасности и т.д.;
6. Приятие решения – от 45 дней до 6 мес. по результатам независимой экспертной оценки;
7. Предоставление заявителю лицензионного документа или отказа/указания на необходимость внесения исправлений – в течение 7-ми дней после принятия решения.

Справка! В ходе проведения комиссии, при обнаружении не критических нарушений, заявителю может быть предоставлено время на исправление выявленных недочетов, а проверка на время исправления приостанавливается.

Продление и переоформление

Лицензия продлевается по истечении или досрочно, в случае необходимости внесения изменений (в таком случае – переоформляется). При этом необходимо предоставить заявку на продление, полный пакет документации, как и при получении, оплатить госпошлину.

В зависимости от обстоятельств будет снова проведена экспертная проверка, если имеются основания – будет применена упрощенная процедура и разрешение оформят за 45 дней.

Прекращение и приостановление

Допуск к работе с АЭ может быть приостановлен в случае выявления несоответствий, при отсутствии важного оборудования, нарушениях, обнаруженных комиссией или по обстоятельствам лицензиата. По устранении причин приостановки документ будет возобновлен.

Прекращение работы по лицензии может осуществляться по инициативе лицензиата, в таком случае необходимо подать заявку по установленной форме.

В случае наличия серьезных нарушений (аварии, финансовые преступления, невыполнения обязательств по поддержанию безопасности и т.д.) документ может быть отозван федеральной службой, в отношении ответственных лиц лицензиата при этом могут быть выдвинуты обвинения, наложены штрафы и административные санкции, начато судебное преследование. Аналогично – штрафы, судебное преследование и уголовная ответственность могут стать следствием работы без лицензии.

Для получения доступа к работе в области атомной энергетики необходимо располагать средствами использования, хранения и безопасности радиоактивных материалов, штатом квалифицированных специалистов с атомным допуском, а также пакетом документации в соответствии с индивидуальными требованиями Ростехнадзора, зависящими от законно установленных видов деятельности в сегменте.