Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО: необходимые документы и процесс получения

Для жизнедеятельности предприятий повышенного риска и работоспособности (опасных производственных объектов — ОПО) требуются периодические проверки на безопасность объектов, аттестационное оценивание работников компаний.

Особое внимание уделяется разработке соответствующих документов, страхованию, взаимодействию с Ростехнадзором.

Один из основных этапов – согласование документов на предоставление лицензии по работе взрывопожароопасных и химически опасных объектов I, II и III классов.

Краткая характеристика лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО

Данный вид лицензии представляет собой разрешительный документ по работе на объектах с взрывчатыми, химически и пожароопасными веществами. Ранее предприятию необходимо было иметь две лицензии: отдельно на химический и взрывопожароопасный объекты.

С выходом нового закона два документа объединили в один. Разрешительный документ выдают при работе с взрывопожароопасными, токсичными химическими материалами и препаратами.

Если организация производит опасные вещества, хранит, занимается транспортировкой или ликвидацией — для законной деятельности требуется соответствующая лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта.

Кто выдает, на основании чего и какие установлены сроки?

Порядок и условия лицензирования регламентируются ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору. Лицензирующий орган – Ростехнадзор (РТН). Документ выдается на бессрочной основе во всех российских регионах.

В ФЗ No99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» говорится о необходимости оформления лицензии, прежде чем приступить к эксплуатированию опасного объекта.

Внимание! На объекты 4-го класса лицензия не нужна.

Кому и зачем необходима?

В целях уменьшения количества несчастных случаев и катастроф на производстве, Ростехнадзор издал админрегламент и с конца октября 2015 года изменил процедуру выдачи лицензий.

Кому необходимо иметь лицензию:

• Предприятия, которые производят, применяют в своей деятельности, занимаются переработкой опасных продуктов и материалов;
• Хранение на объектах и транспортировка опасных веществ;
• Уничтожение опасных продуктов, которые несут риски для человека и природы;
• Использование приборов высокого давления, при температуре от 115 градусов по шкале Цельсия;
• Горные и подземные работы с применением воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ;
• Сельскохозяйственные предприятия, которые выращивают злаки и растения с образованием пыльных, воздушных самовозгорающихся смесей.

Условия получения и предъявляемые требования

• У лицензиата находятся в собственности (или на другом основании по закону) здания и строения, используемые технические средства, земельные площади, где производятся работы;
• Срок службы технического оснащения должен соответствовать установленным параметрам и не выходить за сроки годности эксплуатации с учетом амортизации;
• Меры безопасности в работе с техническим оборудованием и материалами принимаются согласно инструкциям по вводу, запуску в эксплуатацию, обслуживанию и использованию строго по назначению. Оборудование должно периодически проходить диагностику. Перевозка, упаковка, хранение опасных веществ производятся согласно установленных правил;
• Укомплектованность штата сотрудников объекта и разрешение к работам в соответствии с квалификацией. Согласовываются специалисты, которые успешно прошли аттестацию по промбезопасности. Также, не должно быть никаких медицинских противопоказаний;
• Предприятие, имеющее ОПО, контролирует выполнение условий безопасности в промышленности;
• Приборы, контрольные системы, управление, сигнализация, автозащита техпроцессов должны быть отлажены, функционировать без сбоев и замыканий;
• Заключение страхования гражданской ответственности, договоров с аварийно-спасательными подразделениями либо наличие собственных служб;
• Разработанные планы на случай аварийных происшествий и проведение работ согласно планам;
• Предприятие должно располагать высвобожденной статьей расходов для устранения возможных аварийных последствий;
• Следует установить многофункциональную систему, которая не допустит посторонних людей на территорию с высокой степенью риска.

Важно! Перед подачей документов на лицензию, необходимо оформить декларации и провести экспертизу. Данные об успешном прохождении итоговой проверки потребуется в Ростехнадзоре.

О реестре на взрывопожароопасные объекты

Вся информация по взрывопожароопасным сооружениям заносится в единый реестр опасных производственных объектов. Из перечня берутся сведения о классах опасности определенного объекта. После занесения объекта в единый список, на руки выдается свидетельство о регистрации ОПО.

Если предприятие имеет хотя бы один опасный объект 1 — 3 класса, оформляется лицензия.

Данные о получении разрешения заносятся в реестр лицензий Ростехнадзора. Условия и правила регистрации прописаны на законодательном уровне (ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»).

Какие документы понадобятся для лицензирования?

В пакет документов входит:

1. Заявление;
2. Квитанция (чек) об уплате госпошлины;
3. Для юрлица — учредительные документы с копиями;
4. Права собственности на сооружение, помещение, постройку и оборудование, которое необходимо в деятельности организации;
5. Прием в работу ОПО, засвидетельствованный документально;
6. Итоги экспертизы и заполненные декларации;
7. Сертификаты соответствия по оборудованию и техническому оснащению;
8. Квалификационные документы штатных сотрудников. Это могут быть дипломы, аттестаты, свидетельства, удостоверения на разрешение работать с опасной категорией.

Справка! Уверенное владение нормативно-правовой базой, большой опыт работы помогут оперативно собрать все документы для оформления лицензии.

Какие документы необходимы для получения атомной лицензии Ростехнадзора, можно узнать из статьи по ссылке.

Алгоритм получения

На подготовку документов дается десять дней. В течение следующих полутора месяцев оформляется лицензия при условии, что сдан полный пакет в соответствии с требованиями РТН.

Период выдачи готовой лицензии может отличаться. Больше всего времени расходуется на сбор документов. Бумаги оформляются по актуальным, действующим нормам и правилам безопасности. В противном случае последует отказ. РТН не всегда обоснованно делает отказ.

Важно, уметь правильно донести информацию до госслужащих, ответственных за выдачу лицензии.

Пакет документов можно доставить в Ростехнадзор:

• Лично,
• По почте,
• Возложить обязанность на представителя, оформив предварительно доверенность.

Алгоритм получения лицензии на экспертизу промышленной безопасности Ростехнадзора, можно узнать из статьи по ссылке.

Процесс получения можно разбить на несколько этапов:

• Сбор, оформление и доставка всей документации в РТН;
• После передачи пакета в Ростехнадзор, на объекте проводится предлицензионная внеплановая проверка;
• Служащие РТН осматривают объект, сравнивают поданные документы с фактическим положением дел на предприятии;
• Проверка соответствия деятельности правилам безопасности;
• Устранение возможных недостатков;

Итоги проверки оказывают решающее значение на выдачу документа или отказ в лицензировании. Разрешительный документ можно получить намного быстрей, если задействовать грамотных специалистов, которые оказывают всестороннюю помощь и поддержку в получении лицензии. Производственное предприятие получает на руки готовую лицензию.

Куда сдавать и откуда забирать документы?

Категория и классность объекта:

1. Третий класс — территориальный отдел Ростехнадзора по месту регистрации юрлица (индивидуального предпринимателя).
2. Первый и второй класс (декларируемые объекты) — Центральный аппарат РТН (г. Москва).
3. Первый, второй, третий класс с привлечением иностранных инвестиций — Центральный аппарат РТН (г. Москва).

Оплата госпошлины

Оплата госпошлины за:

• приобретение лицензии: 7,5 тысячи рублей;
• внесение дополнений: 3,5 тысячи рублей;
• переоформление разрешительного документа, изготовление дубликата: 750 рублей.

Продление и переоформление

Переоформляют лицензию при возникновении ситуаций, когда требуется внести:

• Поправки в учредительные документы и в название предприятия;
• Смена адреса;
• Перемена или дополнение трудовых обязанностей, входящих в лицензируемую деятельность.

Если, к примеру, количество оборудования увеличилось, переоформление разрешительного документа не требуется. На основании заявления вносятся изменения. Организациям, компаниям и производственным предприятиям, оформившие лицензию до конца апреля 2014 г., необходимо продлить и перевести в статус «бессрочно».

Подробно о переоформлении или продлении лицензии Ростехнадзора, можно узнать из статьи по ссылке.

О прекращении и приостановлении

Действие лицензии заканчивается с окончанием данной деятельности:

1. Предприниматель или юрлицо направляет ходатайство с информированием о прекращении деятельности;
2. Гражданин полностью прекращает заниматься индивидуальным предпринимательством;
3. Организация подает документы об окончании деятельности в статусе юрлица (за исключением реорганизации);
4. Аннулирование лицензии по суду.

Приостановление действия лицензии происходит в случае нарушения деятельности после проверки Ростехнадзора. Выдается предписание с указанием недочетов и сроков устранения. Самым серьезным наказанием по статье 9, часть 1 КоАП РФ является приостановление деятельности предприятия сроком на 90 суток.

Предприниматели и представители бизнеса должны иметь возможность, открыто рассказать о проблемах, дать оценку и пожелания по надзорной деятельности ведомства, по ее соответствию целям и задачам, высказать позицию по поводу объективности проверок, по вопросам исполнения требований, их актуальности и правомерности.

Последствия работы без лицензии

Для каждого вида деятельности установлен перечень грубых нарушений, Если допускаются в работе серьезные ошибки, многие проверки Ростехнадзора заканчиваются штрафами:

• Для физических лиц: 20000 — 50000 руб.;
• Для юридических лиц: 200000 — 1000000 руб.

При невыполнении предписания, штрафы возрастают. Ответственный работник может быть дисквалифицирован на срок 6 – 12 месяцев.

Чем больше опасность объекта, тем регулярней плановые проверки Ростехнадзора. Для проверок вне графика, должно быть веское обоснование. В противном случае, мероприятие можно оспорить.

Контроль – это, прежде всего, профилактика нарушений. Предотвращая нарушения, устраняется возможные аварии. Задача контролирующих органов – направлять и помогать в исполнении требований.

Взаимодействие с представителями большого и малого бизнеса выходит на новый уровень– партнерство взамен наказаний. Проходят открытые брифинги с инспекторами и проверяемым руководством предприятий, когда обе стороны прислушиваются и учитывают мнение друг друга.

Инспектора контролирующих органов и современные системы консалтинга помогают обеспечить безопасность проверяемой компании на должном уровне. Благодаря прикладным знаниям, представители бизнеса уверены в своей правоте во время проверок Ростехнадзора. Хорошая осведомленность поможет избежать полумиллионных штрафов и приостановки деятельности. Необходимо заранее знать, на что обращают внимание инспекторы, какие бывают проверки и на основании каких документов они проводятся.

Заключение

Получить лицензию на взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты проще и быстрей, если взаимодействовать с опытными и ответственными профессионалами в сфере лицензирования.

Реформа системы государственного контроля активно реализуется. Федеральный, региональный и территориальный органы, осуществляющие контрольные функции, а также, эксперты и бизнес, совместно проводят эту работу.

Контрольные ведомства организуют публичные мероприятия для пояснения и комментирования новых законов в работе на ОПО. Ведомства обеспечивают максимальную открытость, широкое освещение в интернете, по телевидению и в прессе.

Создание эффективных инструментов и последовательная государственная политика в области безопасности должны включать систему предупреждения аварий и катастроф, отлаженный механизм ликвидации аварии и современные средства предотвращения травматизма на производстве. Помните, что на опасном объекте можно работать и эксплуатировать его только тогда, когда имеется лицензия.