Как получить лицензию Роскосмоса на космическую деятельность: требования, документы и пошаговый алгоритм

К процедуре сбора и подготовки документации для получения лицензии Роскосмоса следует отнестись ответственно и серьёзно.

Зачастую без внимания пропускается ряд формальностей. Быстро устранить погрешности не получится, а проверяющий специалист, в случае несоответствия, обязательно заметит ошибки, неточности и сделает возврат.

Чтобы устранить возможные препятствия, необходимо соблюдать правила.

Что такое лицензия Роскосмоса на космическую деятельность?

Лицензия Роскосмоса – это разрешительный документ на легальную деятельность в области космических исследований, разработок и подготовке полётов в межпланетное пространство.

Кто выдает?

Разрешение на лицензионную работу выдаёт государственная корпорация Роскосмос на основании:

•  заявления;
• пакета документов; 
• утверждённого федерального регламента.

Лицензия выдаётся без ограничения срока.

Законодательная база в области лицензирования

1. ФЗ No99 (04.05.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности».
2. ПП No160 (22.02.2012) «О лицензировании космической деятельности».
3. Приказ No63 (20.03.2013) «Об утверждении Административного регламента».

Реестр

Проверить список лицензированных компаний можно на сайте Роскосмоса. На главной странице надо перейти по вкладкам:

1. «Госуслуги».
2. «Лицензирование».
3. «Реестр лицензий Роскосмоса».

На компьютер скачивается файл Excel с перечнем организаций, которые имеют лицензию.

В выписке отображается название, ИНН, ОГРН предприятия, номер и дата выдачи лицензии.

Виды деятельности на осуществление заявленных работ

Закон о разрешении на лицензионную деятельность распространяется на следующие объекты:

• Космодромы;
• Стартовые комплексы;
• Базы космической техники;
• Пусковые установочные центры;
• Полигоны посадки и взлетно-посадочной полосы;
• Центры подготовки космонавтов и управления полетами;

• Учебные и экспериментальные объекты для наладки работы техники;
• Организации, которые принимают участие в международных исследованиях космического пространства в мирных целях;
• Медицинские учреждения, осуществляющие контроль, охрану жизни и здоровья пилотов во время космических полётов;
• Предприятия по экологической защите космодромов и близлежащей территории, эвакуации, утилизации отделяющихся частей ракеты во время взлёта.

Справка! Например, если организация испытывает и усовершенствует космическое оборудование, разрабатывает новые приборы в исследованиях космоса, занимается транспортировкой горючего для ракетных установок или ремонтирует ракетные двигатели — необходимо получить разрешение Роскосмоса.

Требования к соискателям

• на помещение обязательно должны быть предоставлены правоподтверждающие документы. Показывается вся цепочка от собственника, если соискатель не является владельцем недвижимости (договор субаренды, аренды, свидетельство о праве собственности);
• в санитарно-эпидемиологическом заключении указано, что помещение соответствует нормам. Представлены документы об охране здоровья: профилактика курения, обеспечения питанием, нормы технической безопасности и другая документация;
• на предприятии есть узкопрофильные специалисты. Работники имеют соответствующее образование и опыт работы от пяти лет;
• налажена система производственного контроля. В штате есть сотрудники, которые контролируют работу на производстве. Это может быть отдел технического контроля, служба качества, отдел оценки или отдел рисков;
• утверждена программа по исследованиям и экспериментам. Документ требуется для тех, кто занимается исследованиями космоса;
• имеется лицензия системы менеджмента качества в соответствии с требованиями ГОСТ Р ЕН 9100-2011 и ГОСТ Р 56518-2015;
• разработан и утверждён порядок тактико-технического задания или уже есть заключенные договора. ТТЗ — это план, который будет реализовываться после выдачи лицензии;
• получено разрешение на изучение секретных материалов, входящих в разряд гостайны.

Внимание! Прежде чем приступать к работе с секретной документацией или продукцией, необходимо иметь лицензию ФСБ.

Стоимость

Если соискатель самостоятельно подготавливает документы, основные расходы связаны с оплатой госпошлины.

При необходимости надо иметь лицензию ФСБ и СМК.

Пошлина уплачивается за каждый вид лицензии и составляет:

1. Для первичного получения одного документа: 7500 руб.
2. Переоформление с внесением изменений адреса, содержания работ и услуг: 3500 руб.
3. Переоформление в связи с устранением неточностей и др. исправлений: 750 руб.
4. Стоимость дубликата составляет 750 руб.

Можно самому разобраться во всех тонкостях и в дальнейшем проходить проверки. Правда, тратится слишком много времени и, если документы представлены с ошибками, и в установленный срок не сделаны исправления, госпошлину придётся платить заново.

Если понапрасну соискатели не хотят терять время и деньги, желают получить лицензию в кратчайшие сроки – они выбирают надёжную фирму, которая взаимодействует с представителями государственных органов. Помощники с хорошей репутацией помогут реализовать планы компании по занятию космической деятельностью:

• подбор необходимых классов ЕКПС (Единый кодификатор предметов снабжения);
• первичные консультации по лицензированию;
• предварительный и окончательный аудит предприятия (соискателя лицензии);
• экспертная оценка лицензионных документов;
• сопровождение документов в лицензирующий орган и другие сопутствующие услуги.

Поэтому, кроме оплаты госпошлины предстоят расходы на оказание услуг посреднику:

• индивидуальный план получения лицензии;
• предварительная консультация;
• разработка документации;
• прохождение выездной проверки и сопровождение документов в орган по лицензированию.

Итого, стоимость получения лицензии в среднем составит 100000-150000 руб. Срок выдачи документа заметно сокращается. Соискатель гарантированно, с первого раза, проходит проверку и получает разрешение на проведение космических работ.

О стоимости получения лицензии Росгидромета на гидрометеорологию можно узнать в статье по ссылке.

Документы

Вся печатная документация готовится заранее.

В зависимости от конкретной деятельности соискателя, представляются оригиналы и копии:

• приказы по предприятию на оформление узкопрофильных специалистов по трудовому договору. Трудовые книжки, дипломы, свидетельства, сертификаты, удостоверения;
• документы на недвижимость, техническое оснащение, инструменты, оборудование, медиа и печатные материалы, прочая документация;
• тактико-технические задания или актуальные контракты, заключённые для выполнения работ после получения лицензии;
• лицензия ФСБ, если предусмотрено использование материалов, относящихся к государственной тайне;
• информация о международном сотрудничестве в исследовании космического пространства;
• описание системы производственного контроля.

Внимание! Следует быть предельно внимательным при заполнении заявления и других сопутствующих документов! Любую мелочь в получении лицензии Роскосмоса на занятие космической деятельностью не стоит отдавать на волю случаю и надеяться, что всё каким-то образом пройдёт, вопрос решится сам собой.

Самостоятельное получение лицензии ставит перед соискателями сложные задачи. В частности, заполнение самих документов. В законодательстве не прописано, как именно нужно заполнять документы. Встают вопросы:

• как правильно заполнить заявление;
• что указывать в документации по системе производственного контроля;
• как без ошибок оформить справку о материально-техническом обеспечении и т.д.

Нужно вплотную общаться непосредственно с органом по лицензированию и уточнять информацию.

Важно! При подготовке документов следует определить и выяснить, какие существуют стандарты по системе контроля, ТТЗ, исследовательской программе, на помещение и оборудование.

Для повышения квалификации стандарты не разработаны. Руководствуются принципом достаточности.

Как получить: этапы

Срок рассмотрения документов составляет 45 рабочих дней. Если делается возврат на доработку, время увеличивается до полутора месяцев с каждым возвратом.

Подать документы можно:

• лично;
• через представителя — доверенное лицо;
• если высылать заказным письмом по почте, бумаги надо заверить нотариально;
• удобный способ подачи документов на лицензию Роскосмоса через сайт Госуслуг.

Предварительно необходимо зарегистрироваться и подтвердить аккаунт. Подтверждение учётной записи делается в многофункциональном центре (как один из вариантов). МФЦ предоставляют такую услугу.

Этапы получения

1. Аудит документации.
2. Разработка и доработка отсутствующих и несоответствующих требованиям документов.
3. Получение заключения санитарно-эпидемиологической и других государственных служб.
4. Подача документов в орган по лицензированию.
5. Прохождение проверки.
6. Получение лицензии.

Порядок переоформления и продления

Основанием для переоформления лицензии служит реорганизация, изменение наименования, адреса, места нахождения и характера работ лицензиата.

Старые лицензии должны быть заменены на новые образцы и продлены на бессрочной основе путём подачи заявления. Алгоритм переоформления и продления — аналогичный первичному оформлению лицензии.

Срок исполнения – не более 30 рабочих дней.

О том, как переоформить лицензию Ростехнадзора, читайте в статье по ссылке.

Прекращение и приостановление

Ситуация характерна при следующих обстоятельствах:

• заявление или представленные документы содержат фальсифицированную информацию;
• проверкой обнаружен факт несоответствия лицензионным требованиям.

Последствия работы без разрешения

Налагается ответственность:

• гражданская (ст. 173 ГК) – признание судом недействительной сделки в связи с незаконной деятельностью;
• административная (ст. 14.1 КоАП) – налагается штраф в размере 40000-50000 рублей с конфискацией имущества;
• уголовная (ст. 171 УК) – штрафные санкции в размере 500000 руб., полгода арест или лишение свободы до пяти лет.

О последствиях осуществления медицинской деятельности без лицензии можно узнать в статье по ссылке.

С момента получения лицензии, уже на следующий день можно приступать к работе. Когда подаются документы по лицензированию, предполагается, что соискатель полностью готов к началу осуществления своей деятельности.